第二版:喜迎党代会 辉煌这五年总第5001期 >2021-09-15编印

砥砺奋进万象新
——我州【十三五】期间经济社会发展综述
刊发日期:2021-09-15 阅读次数: 作者:记者马恩勋

5 年砥砺奋进,5年风雨兼程。

5年,是时间的标尺,也是发展的刻度。“十三 五”期间,州委、州政府团结带领全州各族群众砥砺前行、开拓创新、攻坚克难,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,破解了一道道过去想破而破不了的难题,办成了一件件过去想办而办不了的难 事,全州经济社会发展取得历史性成就——脱贫攻坚圆满收官、产业发展稳步提升、民生福祉持续增进、城乡建设力度空前、美丽乡村加快建设、生态环境持续改善、项目投资成效明显……

开栏的话

过去5年,在习近平总书记和党中央、国务院的亲切关怀下,在省委、省政府的坚强领导下,州委、州政府团结带领全州各族干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对怒江工作的重要指示批示精神,抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,积极开展新冠肺炎疫情防控工作,扎实做好“六稳”“六保”工作,谋划融入新发展格局,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多打基础、利长远的大事,全州经济社会发生了翻天覆地的变化。

从今日起,本报推出“喜迎党代会·辉煌这五年”全媒体专题报道,全方位展示五年来全州上下牢记习近平总书记嘱托,开拓进取、担当作为,推动习近平总书记重要指示批示精神在怒江落地生根、开花结果的生动实践和显著成效。敬请关注。

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砥砺前行

综合实力取得新突破

以时间为轴,一组数据对比,映照出发展永远是前进中的第一要务。

5 年来,全州经济综合实力快速提升。

2020年,全州地区生产总值突破 200 亿元大关,达 210.73 亿元,是 2015 年的1.85倍,年均增长10.3%,增速位居全省前列。2020年,地方财政预算收入达 15.08 亿元,是2015 年的1.68倍;全州规模以上工业总产值达78.94亿元,是2015年的2.3倍;全州城镇、农村居民人均可支配收入稳步提高,分别达 27506元、7810元,是 2015 年的1.45倍、1.63倍,年均增长8%、10.3%。

2020年是极不平凡的一年,这一年,州委、州政府一手抓疫情防控工作,一手抓经济发展,既把疫情防住了,又保持了经济发展的良好势头,全州主要经济指标增速位居全省前列。

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。“十三五”以来,州委、州政府着眼大势大局,立足怒江实际,始终把深化改革作为推动发展的关键一招,始终把创新作为引领发展的第一动力。

5年来,改革创新加快推进,全社会创造动力和发展活力不断激发。供给侧结构性改革取得阶段性成效,农村产权、商事制度等重点领域改革成效明显,财税金融、科技教育、医药卫生等各项改革逐步深化。营商环境不断优化,招商引资成效明显。一批大型国企相继到我州开展帮扶合作,与邻近省(区)、州(市)的区域合作不断拓展。主动服务和融入国家“一带一路”倡议和孟中印缅经济走廊建设,与缅甸的友好交往进一步深化,通关便利化水平持续提升。2019年,进出口总额增速位列全省第一。2020年,完成对外贸易总额1.29亿美元。次区域合作不断深化,基础设施互联互通已纳入缅甸中央政府和克钦邦政府的议事日程,与缅甸相邻地区缔结了10对边境友好村寨关系。开办4年制缅甸籍留学生班,双方在经济、文化、教育等方面的交流合作更加紧密。

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民生保障

交出高质量脱贫答卷

“脱贫路上,一个都不能少。”5年来,我州贯彻精准扶贫、精准脱贫方略,落实“六个精准”“五个一批”,聚焦“两不愁三保障”,脱贫攻坚取得全面胜利。

5 年来,全州 26.96 万农村贫困人口全面脱贫,249个贫困村全部退出,四县(市)全部脱贫摘帽。独龙族、普米族、傈僳族和怒族创造“一步跨千年”的奇迹。实施全州历史上最大规模的人口搬迁,建成67个集中安置点,10万名群众通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝、斩穷根”。累计完成4.28万户农村危房改造。开发生态护林员等公益性岗位3.56 万个,挂牌运营扶贫车间 110个,实现15.78万建档立卡贫困人口转移就业。广大干部在脱贫攻坚主战场得到历练,“苦干实干亲自干”的怒江脱贫攻坚作风蔚然成风,各族群众内生动力不断激发,贫困群众安贫守贫的观念已转变为对美好生活的不懈追求和向往。

保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。我州始终把各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持以人民为中心,把民生承诺转化为民生行动。

5年来,民生保障水平全面提高。建立了从“学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高等教育等学段全覆盖,公办、民办全覆盖,建档立卡贫困户学生全覆盖”的家庭经济困难学生资助体系。控辍保学取得历史性成就,办学条件得到极大改善,四县(市)义务教育发展基本均衡通过国家督导评估认定。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率大幅提高,受教育人数大幅攀升,创历史最高水平。

州民族中学挂牌成立云南师范大学附属中 学,滇西应用技术大学怒江学院开班办学,教育开放创新迈出新步伐。推普攻坚任务全面完成,教育改革取得突破,教学质量稳步提升,人民受教育程度大幅提高。公共卫生服务和食品药品安全监管体系不断健 全,医疗卫生基础设施不断完善,州人民医院二号楼全面投入使用,州中医医院、州妇幼保健计划生育服务中心、州疾控中心、州中心血站等一批重大医疗卫生项目建成,全州255个行政村标准化卫生室实现全覆 盖,医疗技术水平稳步提升,结核病、艾滋病等重大传染病防治得到全面加强。统筹抓好疫情防控和经济社会发展,疫情防控工作取得重大成效,确保了“零病例”。

州民族语译制播控中心、州文化馆建成投入使用,怒江民族博物馆启动建设。文化惠民工程全面推进,群众精神文化生活更加丰富多彩。就业服务不断完善,累计实现劳动力转移就业53.45万人次,城镇新增就业2.57 万人。社会保障体系不断完善,城乡居民医疗和基本养老保险参保率分别达96.2%、94.41%。

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发展奋进

城乡面貌日新月异

5 年来,城乡面貌日新月异,全州各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

——城乡面貌发生巨大变化。泸水成功撤县设市,怒江新城、福贡新城、兰坪新城拔地而起,“美丽县城”建设加快推进。

2020年,城镇化率达48%,累计建成城市污水管网160.4公里、供水管网1209 公里、城市道路170公里,城市建成区面积达21.8平方公里。城乡“两违”建筑和人居环境整治行动持续开展,“美丽乡村”建设全面启动。

——人居环境得到全面提升。2020年,县城及以上城市污水集中处理率达92%,城市建成区绿地率达22.1%,绿化覆盖率达 23.7%,人均公园绿地面积达每人12.75 平方米。丙中洛等小镇列入省级特色小镇创建名录,1个国家美好人居环境与幸福生活示范村庄、8个国家级传统村落、1个历史文化名村申报成功,美丽宜居乡村典型示范村建设有序推进。

——基础设施建设取得重大突破。

全州综合交通网络逐步形成,兰坪丰华通用机场投入使用,保泸高速公路全线通车,怒江美丽公路、六片红色旅游公路、丙吉公路、维兰公路相继建成,四县(市)全部通高等级公路。全州路面等级和通行能力大幅提升。截至2020年底,全州公路总里程达6658 公里,乡镇全部通油路,行政村实现100%通硬化路、通邮、通客车。黄木水库、瓦姑水库等一批重点水源工程下闸蓄水,板瓦水库、弥勒坝水库等一批项目开工建设,农村饮水安全问题得到全面解决。

第一批大型水电站建成投产,一批骨干电网建成运营。信息通信基础设施建设步伐加快,光纤和4G网络实现行政村全覆盖,5G通信设施建设稳步推进。

5年来,全国民族团结进步示范州创建成效显著,先后创建了省级示范县市4个、示范乡镇7个、示范村(特色村)118个、示范社区4个,兰坪白族普米族自治县金顶镇大龙村大公甸村民小组,贡山独龙族怒族自治县独龙江乡、贡山县、怒江边境管理支队独龙江边境派出所,兰坪县和怒江州先后被命名为第五批、第六批、第七批、第八批全国民族团结进步示范区(单位)。人口较少民族和沿边群众人身意外伤害保险全面覆盖,受益群众达20.65万名。民族文化保护与传承得到加强,48个少数民族传统文化抢救保护项目、16个世居民族文化精品工程、5个民族民间传统文化“百名人才”培养工程项目启动实施。社区治理持续加强,矛盾纠纷调处机制不断完善,独龙江边境派出所获全国首批“枫桥式公安派出所”殊荣。应急管理责任体系不断健全,禁毒防艾、边境管控等工作深入开展。

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生态“打底”

激发乡村振兴活力

绿水青山就是金山银山。我州切实扛牢生态文明建设的政治责任,蓝天、碧水、净土、青山保卫战成效明显。

5年来,绿水青山就是金山银山的理念深入人心,“两江”流域生态修复和“怒江花谷”生态建设持续推进,“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动加快实施,河(湖)长制全面推行,各项生态环境质量指标均居全省前列。2020年,森林覆盖率达 78.9%,超过全省平均水平 17.22个百分点;人均占有森林面积 29.58亩,约为全省平均水平的4倍;州府所在地空气质量优良天数比率达99.7%;全州地表水好于Ⅲ类水体比例达100%。怒江、澜沧江等干支流水质持续改善,沘江河流域污染防治成效明显。生态文明创建有力推进,成功创建国家生态文明建设示范州、3个省级生态文明县、28个生态文明乡镇、218个省和州级生态村,贡山县被命名为第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、列入生态综合补偿试点县。

加快培育壮大生态产业。黄登、大华桥水电站建成投产,电力总装机达 443.65万千瓦,绿色能源产业建设成效显著。

铅锌产业整合、资源综合开发和兰坪县百亿绿色铅锌产业园区建设有序推进。启动实施《怒江州旅游产业高质量发展三年行动计划》,建成一批旅游扶贫示范村,建设多个游客服务中心、观景平台等旅游基础设施。独龙江成功创建国家4A级旅游景区,老姆登村荣获中国最美村寨,雾里村被评为云南特色旅游新地标,孔当村入选中国美丽休闲乡村,秋那桶村入选第二批全国乡村旅游重点村。中国怒江皮划艇野水国际公开赛持续举办,环法自行车挑战赛举办地落户怒江,“峡谷怒江 养心天堂”旅游品牌知名度显著提升。旅游人数突破 460万人次,旅游产业加快发展。草果等香料种植面积达144万亩,怒江草果产业被列入农业农村部优势特色产业集群建设名单,“老姆登茶”成为全州首家获得地理标志认证的农产品,怒江绿色食品牌逐步打响,特色生态农业不断壮大。福贡县(草果)入选云南省“一县一业”特色县,泸水市老窝镇(老窝火腿、银坡村重楼),福贡县马吉乡(草果)、上帕镇达普洛村(茶叶)入选全国“一村一品”示范村镇,兰坪县通甸镇入选全国农业产业强镇。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。

“十四五”时期是我州全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年,也是全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动经济社会高质量发展的关键时期。站在新的历史起点,我州将牢记习近平总书记“脱贫只是第一步,更好的日子还在后头”“建设好家乡、守护好边疆”的殷殷嘱托,全面贯彻落实省委省政府怒江现场办公会精神,坚定信心、砥砺奋进,积极主动、抢抓机遇,锚定目标、苦干实干,奋力谱写怒江高质量跨越式发展新篇章。