第三版:综合总第4518期 >2019-08-12编印

关心关爱村干部 激发脱贫攻坚活力
刊发日期:2019-08-12 阅读次数: 作者:通讯员 和懿

村干部身处农村工作的第一线、最前线,是贯彻落实党和国家路线、方针、政策,密切联系人民群众的最后一环、关键一环,是脱贫攻坚中直接组织、宣传、发动群众的“带头人” “主心骨”。近年来,我州深入贯彻落实中央、省委关于“关心关爱基层一线干部”的重要指示精神,坚持问题导向,着力破解当前面临的主要问题和困难,花真金、出实招、谋长远,以实施“六化”工程让村干部实现“六有”,用切切实实的关心关爱,进一步激发村干部在脱贫攻坚中的活力。

组织建设标准化政治上有地位

以实施“农村基层党组织书记定期听取宗教组织三项制度”为引领,以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机,持续推进党支部规范化“五个基本标准”建设,全面落实农村党组织执行“三会一课、主题党日、民主评议党员、三讲三评”等各项制度的规范化、标准化和科学化水平,通过不断健全完善机制,不断创新工作载体,不断加强自身建设,让一切工作真正回归党支部,筑牢边疆民族地区的基层战斗堡垒,旗帜鲜明加强对其他各类组织的绝对领导。2017年以来,农村党组织听取其他各类组织汇报11180 次,已规范建设党支部 895个,升格党总支191个,采取“单独建” “联合建”等方式建立党支部782个,发展党员1029名,新建和修缮党群活动场所1553个,整顿软弱涣散党组织168个,资格联审后调整村干部66人。积极推进党组织、党员、活动阵地“三个全覆盖”,农村基层党组织的战斗堡垒作用不断发挥,基层党组织的领导核心地位日趋凸显,让党组织说话有人听、带头有人跟,村干部的荣誉感和获得感不断增强,确保“村干部政治上有地位”。

晋升渠道多元化事业上有奔头

积极探索建立拓宽村干部晋升机制,以乡(镇)党委、政府换届中选拔“三类人员”进领导班子为契机,提高村干部进入乡(镇)党政班子的比例,打通村干部晋升通道,进一步激发村组干部干事创业的激情。积极向上级组织、人社部门争取政策和指标,继续开展每年定向村干部招录公务员、事业人员制度,科学设置报考条件,形成有效的竞争机制。2017年以来,从严从优选拔17名村干部进入乡(镇)班子成员,各县(市)每年至少有1名村干部进入乡(镇)公务员队伍、每年至少有1名村干部招聘为事业人员,确保“村干部事业上有奔头”。

队伍建设项目化工作上有继承

以建立完善青年人才党支部为抓手,实施村组后备干部培养项目化管理,把基层中有能力的年轻优秀干部培养起来,为优秀年轻村组干部积极搭建干事创业的平台。深入实施“四个培养”工程,进一步加大把优秀致富带头人、退伍军人、返乡待业大学生、外出务工经商人员选任为村党组织书记、主任的力度,把群众爱戴、有文化、有能力、认真尽责为群众办事的人选入基层领导班子中。2018年以来,每个村培养发展党组织书记、主任后备人选各2名以上,每个村民小组培养发展党支部书记或小组长后备人选1名以上,每个村至少保持有入党积极分子3名以上,每两年至少发展1名年轻党员。对后备人选实行点对点、人对人培养,明确培养措施,精准识别、全程纪实,有计划地安排后备人选全面参与村组工作,帮助后备人选在实践中提高能力素质,确保“村干部工作上有继承”。

教育培训常态化能力上有提升

坚持分级负责、分类组织,以“打牢基础、提升素质,务实管用、精准施教”为原则,充分发挥党校和行政学院教育培训主渠道、主阵地作用,利用省、州、县(市)内外各类培训资源,建立健全州、县(市)、乡(镇)三级联动的教育培训机制,州级对村党组织书记、村委会主任和村务监督委员会主任全覆盖重点轮训,县(市)兜底培训第一书记、村“两委”干部、驻村干部、大学生村官,乡(镇)党委分批次培训村级后备力量、村民小组干部和农村实用人才、致富带头人,实现“党员培训全覆盖、技能培训齐上阵”。

2018年,累计集中轮训19949人,培训28096人,培训比例达88.49%,培训州、县(市)、乡(镇)、村干部及群众 2.8 万人次。同时,结合村组干部文化水平偏低实际,突出“务实管用、易学易会”,积极探索教育培训新模式,改变传统的坐班式培训,把培训搬到田间地头、农户家中,用村组干部喜闻乐见的形式寓教于乐,大力加强村干部的实用技能培训力度,确保“村干部能力上有提升”。

补贴机制制度化待遇上有保障

花大力气、下大决心,克服各级财政严重匮乏的实际,建立“基础补贴+工龄补贴+绩效补贴+村集体经济创收奖励”的村干部待遇补贴机制,用实实在在的“真金白银”全面提高村干部待遇。全州村干部待遇从每月1400元左右提高到2800元以上,村民小组党组织书记或小组长待遇从每月100元提高到400元以上,村干部待遇将大大超于县(市)农村居民人均可支配收入的两倍以上。同时,全面健全完善村干部医疗、保险和补助等基本保障机制,医疗保险由财政负担,养老保险按财政及个人分担50%交纳,不断提高村组干部实际收入,确保“村干部待遇上有保障”。

权力清单透明化行为上有约束

切实推动全面从严治党向基层延伸,把村级权力范围、权力履行程序、权力监督公开化、透明化、阳光化,让权力始终运行于阳光下。全面推行乡(镇)党委直接抓村“两委”班子建设制度,乡(镇)副科级以上领导干部直接监督联系村的村干部履职,每年召开1次乡(镇)党委会议,对村“两委”班子成员的履职情况进行分析研判,动态抓好村干部队伍建设;全面推行党务、村务和财务“全透明公开”制度。坚持“四议两公开”制度,每月定期公开和根据需要及时公开各类重大问题决策、项目安排、民生工程实施及资金、经费使用等情况;结合各村实际制定村干部“小微权力清单”。对村组干部依法依规承担的党务、村务管理等重要事项进行梳理,以清单式、流程化的形式明晰固定,规范村级组织运行和农村干部履职用权行为,用制度和机制堵塞漏洞,着力解决“办事不公、财务不清、作风不实”等问题;强化村干部的管理考核。围绕基层党建、脱贫攻坚、联系群众、维护稳定等重点工作任务完成情况,研究出台村干部管理考核的指导意见,量化考核指标,并与各种单项绩效奖金的发放挂钩,充分发挥考核的“指挥棒”作用,确保“村干部行为上有约束”。